此文刊发于2003年7月《农村工作通讯》——作者注时交初夏，又是一年稻麦香。在农村，正是夏粮收获的季节，也是乡村干部忙于征收税费的关键时刻。与往年不同的是，始于２０００年的税费改革试点已经在全国３０个省（自治区、直辖市）全面推开。最新的中央文件明确规定：“非农业税征收人员不得直接征收税款。”基层干部会逐渐发现，税费改革已经并将继续改变他们的工作和生活节奏，甚至思维方式、价值观念。

四年磨一剑，青锋指九州。历史将会因为两件事而记住２００３年。一个是在华北、广东掀起的“非典保卫战”，一个是在农村全面推进税费改革。前一个已胜利在望，后者则任重而道远。２００３年５月１７日，一份具有里程碑意义的文件《......

此文最初发表于《农村工作通讯》2002年7月——编者注在中国人心中，“单位”的分量极其重要。村委会是载入我国现行宪法的农村最小的正式“单位”，村委会主任就是中国最小的“官”，有人形象地称之为“村官” 。但是，严格意义上说，村委会只是农村居民的一种自治组织，不是一级政府，与城市的“居委会”平级。村官也不是真正的“官”，而是村民自己选出来、为村里老百姓服务的“领头羊”。在过去十几年里，由于种种原因，村委会及其主任，往往大多是由上级指定、提名或“接班”而任。而村委会直选真正引起公众注意并在全国盛行，则是九十年代以后的事。据民政部有关人士的说法：“村委会直接选举，萌芽于八十年代初，在八十年代有所发展，到九......

2000年6月世界卫生组织对全球191个成员国进行医疗卫生公平性评价：中国位居尼泊尔、越南之后，排名倒数第四！中国与巴西、缅甸和塞拉利昂等国一起，被列为医疗卫生最不公平的国家！

统计显示，约占全国人口的70％的中国农民，只享有33％的全国卫生总费用。而中国卫生资源的80％集中在城市，其中2/3集中在大医院。

按1990年不变价格计算，1991年人均政府卫生支农资金为5.71元，2000年为7.95元，年均增长速度仅为1.75％。而1990年到1999年，农民人均门诊费用和住院费用，却分别增长了6.2倍和5.1倍。

据调查，目前中国农民基本上是自费医疗。在贫困农村，40～50%的农民由于经济困难应住院而未住院；39%的病例因经济困难自行出院......

2003年7月18国务院办公厅发出紧急通知，要求暂停一切开发区审批，清理整顿各类开发区。一个月后的8月22日，被黄金口工业区强占达一年的武汉市郊米粮村667亩耕地，不仅没有清理整顿，反而经过层层“公关”，获得湖北省政府批准征用。

因为这个“早产”的“黄金口工业园区”，大约230户米粮村农民失去世代耕作的土地。而农民得到的是每亩500元的青苗补偿费和每月160元的生活补助。18岁以下的村民没有任何补助，而超过60岁（女性55岁）的老人每月补助只有100元。

更值得关注的是，失去了年收入亩均三四千元的耕地后，这些农民还将继续失去他们的住宅。因为这些住宅已被列入开发区建设用地，政府的承诺是建设“农民新村”。但新村至今......

2003年9月至今，在湖北监利县，一场以“义务教育卡”为核心的教育综合改革正在艰难推进，几乎所有的教育体制问题都暴露出来。

“义务教育卡”的实质是把义务教育经费直接发给学生，学生可以自由选择学校。由于这场“教育变法”打破了教育部门的利益格局，改革的难度剧增，步伐骤然放慢。

2004年3月11日，记者亲赴监利县深入调查后发现，这场全国关注的改革“路线图”日趋清晰，但是最核心的改革却推迟到2004年秋季。改革的前期工作已经完成，但新的利益格局仍亟待确立。

教育“变法”为何陷入僵局

——湖北监利教育综合改革调查

本刊记者 常红晓三月的江汉平原，春暖花开，草长莺飞。

汽车疾驶向监利县，......

——访北京大学政府管理学院教授李强2003年12月12日，中共中央向全国人大常委会提出了修改宪法部分内容的建议，其中若干建议与“三农”问题和农村改革直接或间接相关。2004年2月3日，本刊记者就此次宪法修改对“三农”的影响采访了北京大学教授李强。李强简历：出生于内蒙古自治区农村，1982年北京大学国际政治系政治学专业毕业。1986年到英国，1993年获得英国伦敦大学政治学博士。现任北京大学政府管理学院教授，博士生导师。主要研究西方政治哲学，特别是西方自由主义理论；马克斯o韦伯的社会政治理论；西方自由主义在近代中国的传播、发展及命运。著有《自由主义》等，译作有《经济、诸社会领域及权力》（韦伯著）等。重构农村政权和社会秩......

权威人士解读中央农村工作会议精神

——专访中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文

本刊记者 常红晓《农村工作通讯》：陈主任，2004年中央农村工作会议于2003年12月25日在北京闭幕。作为中央农业和农村工作综合部门的负责人，您认为这次会议的特点和亮点是什么？

陈锡文：这次中央农村工作会议有很多特点和亮点。特点很突出，亮点也很鲜明。概括起来说，我认为主要有三个：第一个特点，2003年中央实际上开了两次农村工作会议。2003年元月初，中央已经开过一次农村工作会议。2004年的中央农村工作会议在2003年底召开。一年之内开两次中央农村工作会议，这在历史上是不多见的。当然也有一些年度上的特点。2003年是党的十一届三......

看了一帆两篇关于杜润生老的文章，一篇是正文，刊发于《财经》，一篇是采访札记，刊发于联办魂。再次深悟财经的追求：与影响中国改革进程的重要人物对话。一个记者，能够借此平台有所体验，也是人生幸事，不能不令人羡妒。

在所有财经类媒体中，恐怕没有一个像《财经》这样，如此执着、持续地关注“三农”问题。原因何在？是其影响历史甚至造就历史的雄心。从〈农赋之变〉，到〈新土地革命〉，从农村医保到农村教育，从《苏南寓言》到《又见粮改》，对政策和实践层面的变动无不关注，彰显其“以天下新闻为己任”的胸襟。是否报道、如何报道三农问题，决定一个杂志的高度。

说实话，无论是与杜老的对话，还是回忆杜老的文章，我看了......

如果说农民是迫于贫穷，不得已为之，而“火烧坪”模式火烧全省甚至省外，引来众多参观效仿者，就不能不说是“权力使人发昏”了。

近日读了《“火烧坪模式”能走多远》（见《农民日报》2003年10月31日，何红卫等文），感慨良多。一个昔日的贫困山区县，靠在高山上开荒种植反季节蔬菜一举致富，并被认为是“扶贫模式”迅速推广，模仿者甚至要“把菜种到神农架顶上”。农民确实富了，但青山消失了，泥石流和环境灾害却频频造访，当地人不得不严肃面对大自然的报复。感谢记者的这篇文章，它再次激起人们对大自然的敬畏。    人与自然到底如何相处，这个问题令人深思。作为本质上是大自然一部分的人类，是什么时候开始丧失了对自然和地球母......