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【新闻常说】2017.04.11

1.中韩:朝如核试将额外严惩

2.保监会通报项俊波被调查

3.国家信访局信访销号窝案

4.北京称医改分流患者明显

5.人民币续贬 沪深股市跌

6.药品注册造假案将被严惩

7.银监会查银行房地产融资

8.美国施压俄国放弃阿萨德

 

【中韩:朝如核试将额外严惩】

 

韩联社报道,中韩两国4月10日就严惩朝鲜今后的挑衅达成共识。中国朝鲜半岛事务特别代表武大伟与韩国外交部半岛和平交涉本部长金烘均商定,一旦朝鲜第六次核试验或试射洲际导弹,将依据联合国安理会决议给予强有力额外制裁。

 

安理会曾针对朝鲜2016年第四、五次核试验通过第2270、第2321号决议。韩中预约的新制裁决议将更加严厉,全面禁止朝鲜出口煤炭、限制其进口石油及制品和限制输出劳务有望提上议程。韩国认为,武大伟访韩对朝释放强烈警告信号。

 

日经中文网分析,中国非常担心如朝鲜出现混乱会对中国造成严重影响。即使针对在首脑会谈中承诺的“加强合作”探索下一步措施,基本也只会在不破坏朝鲜稳定的范围内行动,可能仅停留在更加严格地履行现有联合国制裁决议等应对措施上,很难会采取美国期待的、把金正恩逼入绝境、要求其放弃核武器的措施。

 

此前,特朗普和习近平4月7日在美国佛罗里达州海湖庄园举行会谈,商定加强合作遏制朝鲜核开发项目。中美首脑就朝核、贸易失衡、南中国海等问题磋商。

双方一致认为,有必要解决朝核问题,但坚持各自现有立场,未能减少意见分歧。

 

据韩联社报道,朝鲜将于4月11日召开第13届最高人民会议第五次会议。这将是金正恩上台后朝鲜第八次召开最高人民会议。朝鲜每年召开1至2次最高人民会议,其间召开七次,金正恩仅缺席两次。4月朝鲜重大活动多,或发射导弹。

 

【常评】朝核问题已成中美关系头等考验;“稳中求进”策略遭受外交政策考验。

 

【保监会通报项俊波被调查】

 

据中国保监会官网,4月9日至10日,保监会先召开党委会议,后召开党委扩大会议,机关各部门、各保监局、会管单位主要负责人参加,通报项俊波因涉嫌严重违纪接受调查的决定,要求坚决拥护服从中央决定,全力维护保险市场稳定。

 

4月10日,财新网刊发特稿称,项俊波在保监会主席任上五年零五个月,保险行业迎来大松绑、大扩张;但前海人寿、恒大人寿等激进险企的做法,未能被保险监管当局及时处理和纠正。这背后是否存在非法利益输送,成为项俊波案焦点。

 

【常评】项俊波被查是持续强力反腐的信号;金融大鳄与监管层利益输送是重点。

 

【国家信访局信访销号窝案】

 

《检察风云》杂志报道,负责信访考核的国家信访局曝出借信访“销号”受贿窝案:该局原副局长许杰在修改信访数据、处理信访事项方面受贿550多万,获刑13年;其下属、来访接待司二处原处长孙盈科收受百余地方信访官员钱物520多万元、六处原处长路新华收受114名信访官员及两上访人员钱物130多万元。

 

信访考核权已成为国家信访局官员牟利的手段。就连从河北省邯郸市信访局借调到国家信访局来访接待司的李斌也靠信访“销号”敛财30万元。据《检察风云》报道,李斌因受贿获刑7年;处长孙盈科受贿获刑14年半,路新华被判刑5年。

 

2015年12月4日,许杰在北京二中院一审获刑13年。许杰被诉2006年至2013年间,利用担任国家信访局副局长职权,单独或者伙同他人,接受相关单位和个人的请托,帮人修改信访数据、处理信访事项、承揽业务等,受贿550余万元;2008年至2013年间,许杰还通过帮人安排工作、承揽工程等,受贿60余万元。

 

2013年11月28日,时年58岁的国家信访局副局长许杰落马。许杰是信访系统的“老人”,1989年担任中办、国办信访局办公室副主任、主任;2000年9月任国家信访局办公室主任;2005年6月走上国家信访局副局长岗位,任职至案发。

 

2014年4月8日上午,59岁的国家信访局副局长徐业安在办公室自杀身亡。他1982年1月至2002年8月在湖北省信访系统工作、后任省信访局副局长;2005年9月调任国家信访局办公室主任,后任综合司司长;2011年10月任副局长。

 

许杰落马前,国家信访局来访接待司二处处长孙盈科、六处处长路新华等人被查。因信访案件层层考核,全国各省、市、县政府为了政绩,都有长期驻京接访人员。2006年至2013年期间,孙盈科接受100多名地方信访官员请托,通过登记后改“口头劝访”、“改变问题归属地”、“集体访改个人访”等,共计受贿522.5万元。

 

据国家信访局六处原处长路新华供述,找他“销号”的市县官员有送一两千元的,也有三五千元的。春节、中秋节时还会收到500元至3000元不等的“过节费”。

法院认定,在2003年至2013年,路新华收取10省份114名官员共111.95万。

 

2009年2月,李斌从河北省邯郸市大名县信访局借调至邯郸市信访局,2010年4月至2013年4月借调至国家信访局来访接待司。李斌借调期间,伙同他人,通过接访时不录入、不向地方交办、不转信访件、不通报等,减少邯郸下属多个市县的信访登记数量。共收取好处费226.8万元,其中李斌本人分赃30万元。

 

【常评】缺乏监督的权力必然腐败,绝对的权力绝对的腐败;国家信访局窝案再次印证了这句话。借信访考核牟利案再次揭示:信访并非万能,甚至没什么大用;或者说,这是最没有效率的解决问题的办法。国务院及部委信访机构前依然人头攒动,信访者相信上级,满怀对中央政府的信任;事实上,这种信任早被腐蚀了。

 

【北京称医改分流患者明显】

 

新华社消息,北京4月8日起所有医院“医药分开”改革,至今已3日。官方称患者分流效果初显。因大幅提高诊疗费,患者向社区医院分流。9日,三级医院门急诊量同比减11.1%,二级医院减3.4%,一级医院及社区卫生所增加11.9%。

同时专家号“一号难求”缓解,主任医师号同比减48.2%;知名专家号同比减19.4%。

 

【常评】此前,我曾撰文指出,医药分开、提升医护人员服务定价,是方向正确的改革,并呼吁放开医疗机构投资,鼓励民营医院与公立医院竞争,同时解放医生,让医生自由执业;但长期研究医改的经济学者批评这种看法,认为北京此次改革并未打破公立医院僵化的事业单位体制,取消挂号费、增设医事服务费后,增加了各级财政和医保机构的负担,医生制度外收入并未能有效抑制,患者负担很难有明显减轻;同时,这种更有利于公立医院的改革为将来的改革造成更多制度障碍。问题在于,此次改革是供方主导,医改办、卫计委制定政策更偏向医院。

 

【人民币续贬 沪深股市走跌】

 

4月10日收盘,上证综指报3269.39点,跌0.52%,成交2794亿元;深成指报10603.28点,跌0.62%,成交3462亿元;创业板指数报1912.45点,跌1.73%,成交957.9亿元。同日,人民币兑美元汇率中间价调贬93个基点,报6.9042。

 

【常评】人民币对美元创3月21日以来最低;雄安效应衰减,两市震荡中走跌。

 

【银监会查银行房地产融资】

 

新华社消息,银监会4月10日发文明确,重点监控银行业十大风险;要求银行建立全口径房地产风险监测机制,把开发商贷款、个人按揭贷款、以房地产为抵押的贷款、开发商债券及其他房地产融资纳入监测范围;重点关注房地产融资占比高、贷款质量波动大的银行以及房地产信托增量较大、占比较高的信托公司。

 

银监会要求,重点做好校园网贷的清理整顿工作。P2P(网络借贷信息中介机构)不得把不具备还款能力的借款人纳入营销范围,禁止向未满18岁的在校大学生提供网贷服务,不得虚假欺诈宣传和销售,不得通过各种方式变相发放高利贷。

 

加强信用风险管控位列十大风险的首位。银监会警示的十大风险包括:信用风险、流动性风险、房地产领域风险、地方债务违约等传统领域风险,债券波动、交叉金融产品、理财业务、互联网金融、外部冲击等风险及重大案件和群体事件风险。

 

【常评】一线楼市泡沫严重,银行融资推波助澜;互联网金融异化,风险在蓄积。

 

【药品注册造假案将被严惩】

 

据中新网报道,4月10日,最高法院院长周强主持最高院审判委员会全体会议,审议并原则通过最高法院、最高检察院《关于办理药品、医疗器械注册申请数据造假刑事案件适用法律若干问题的解释》,送审稿修改后,将与最高检会签发布。

 

《解释》稿规定,药品试验机构故意提供虚假的非临床研究报告、临床试验报告的,可按提供虚假证明文件罪定罪;药品注册申请人弄虚作假,骗取药品批准证明文件的,可按生产、销售假药罪定罪;试验机构与药品注册申请人共谋,同时,构成提供虚假证明文件罪和生产、销售假药罪的,以处罚更重的犯罪定罪处罚。

 

【常评】药品注册造假很可怕;为此释法有必要,但要反思现有法律为何不管用。

 

【美国施压俄国放弃阿萨德】

 

FT中文网报道,美国已加大对俄罗斯的压力,要求其停止支持叙利亚总统阿萨德。美国一高官称,莫斯科是在为“残暴的政权”撑腰。美国上周五向叙空军基地发射导弹后,美俄紧张升级。此前叙利亚北部80多人遭疑似化武袭击遇难。

 

定于周三会晤俄罗斯总统普京的美国国务卿蒂勒森表示,莫斯科方面未能履行其制止叙利亚使用化学武器的承诺。俄罗斯在2015年发起支持阿萨德的军事干预,使六年的内战有利于阿萨德。美国认为,俄罗斯或非共谋,但可能被阿萨德耍了。

 

【常评】俄罗斯和伊朗支持阿萨德政权;美俄关系趋于紧张,短期内很难有改善。

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摘编者常红晓,系财新网原主编(政经),《中国改革》助理主编

 

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