朝鲜使馆人员涉金正男案；特朗普发令收紧移民入境；两市收涨 美联储加息声起；保监会主席再批金融大鳄；教育部收紧在家上学政策；1月11重点城市房价下降；企业所得税法改不涉税率；政治局强调如期精准脱贫；人大修法反网络不当竞争

【朝鲜使馆人员涉金正男案】据日经中文网报道，就金正男被杀害事，马来西亚警察总长卡立阿布巴卡2月22日在吉隆坡举行记者会表示：新查明3名涉案人包括朝鲜驻马使馆二等秘书和朝鲜高丽航空职员，并已向朝方要求调查取证，但“朝鲜大使馆完全没有协助调查”。

同时，此前查明的四名“朝鲜籍嫌犯已经到了平壤”，马警方要求朝鲜政府协助调查引渡4名嫌犯。另据朝中社最新报道，朝鲜法律家委员会发言人2月22日表示，朝方已计划派团赴马来西亚，对一朝鲜公民在马遇害事件展开具体调查。

马警察总长卡立阿布巴卡指出：“两名女嫌犯是在认识到是毒药的基础上进行了犯罪”。2月13日上午，金正男于在吉隆坡国际机场被2名女性袭击后死亡。马来西亚保健省21日发消息称死因仍在调查中。但朝鲜称死者金哲与金正男无关。

【常评】朝鲜涉嫌策划暗杀案趋于清晰；朝马关系由此紧张，相关各方高度关注。

【特朗普发令收紧移民入境】据新华社消息，美国国土安全部2月21日发布两份备忘录，落实特朗普此前关于加强边境管控、限制非法移民的行政令。这两份文件由国土安全部部长凯利20日签署并下发国土安全部各主要执法部门负责人。

据《落实总统边境安全和加强移民执法的政策》，出台这两份备忘录旨在“阻止非法移民并便利对没有合法理由进入或滞留美国的外国人识别、逮捕、关押和驱离”。这两份文件将指导国土安全部全体人员，将取代已有的相关政策或文件。

据《落实总统边境安全和加强移民执法的政策》，具体措施包括：增加海关和边境保护局的执法人员数量；加强国土安全部长对于执法行动的指挥权；在美墨边境筑墙等。1月27日，特朗普颁布旅行禁令，后被联邦法院暂停；但放弃上诉。

据财新网报道，这两份备忘录与特朗普1月27日“旅行禁令”无关。新政策与以往的最大不同是，不再只针对“优先人群”立即遣返，而是对在美国约1100万非法移民一视同仁，并赋予执法部门更大权力；所有非法移民可能被立即遣返。

对非法入境未成年人，新政策保留奥巴马政府不遣返政策。目前有7.5万名此类非法移民。新政策称将对国土安全部下属移民海关执法局（ICE）和海关边境保护局（CBP）分别增员1万人和5000人。同时允许地方警官成为事实遣返执行人。

【常评】增加执法人员，打击非法移民，都属于行政措施；但可能无法立即执行。

【保监会主席再批金融大鳄】据财新网报道，保监会主席项俊波2月22日在国新办新闻发布会上称，“绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身”。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构将依法采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施。

据项俊波介绍，2017年，对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其步入发展正轨；对激进发展、盲目扩张、挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。

【常评】保监会在宝能等举牌万科中监管失职、行动滞后；此番表态算亡羊补牢？

【教育部收紧在家上学政策】据新华社消息，教育部2月22日发文要求，今年19个副省级以上重点大城市各区（县）要实现100%的小学、95%的初中划片就近入学；初中特长生控制5%以内；不得以各类竞赛、考试或荣誉证书筛选学生。

教育部该文件明确，各地应在教育不均衡、择校冲动强烈、“学区房”问题突出的地方稳妥推进多校划片，新旧片区变化要设置合理的过渡期限；确保优质高中招生指标分配到区域内初中的比例不低于50%，并向薄弱学校、农村学校倾斜。

近年来，“现代私塾”兴起。教育部强调，对“私塾”“读经班”等学生，因身体健康等原因确需缓学的，父母等应向县级教育局申请批准后方可缓学，不得擅自以在家学习替代统一的义务教育；学生没到校报到的，不得为其注册为正式学籍。

【常评】“在家上学”是家长对僵化公立教育的反抗；关键是明确监管框架和细则。

【1月11重点城市房价下降】据新华社消息，国家统计局2月22日发布数据显示，1月份，15个一线和热点二线城市中，11个城市新建商品房价环比下降，包括天津、上海、南京、无锡、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、深圳。

上述11个城市，环比降幅在0.1%至0.5%。北京、杭州、成都环比持平，广州环比上涨0.6%。在二手住宅价格方面，1月份，北京、广州、福州、郑州、杭州等城市环比上涨。1月份70个大中城市住宅房环比止涨；三线城市新房环比涨0.4%。

【常评】2016年10月后一二线城市调控有成效，但反弹压力犹存，行政调控很难持久。

【两市收涨 美联储加息声起】2月22日收盘，上证综指报3261.22点，涨幅0.24%，成交2348亿；深成指报10444.38点，涨幅0.37%，成交2674亿；创业板报1919.97点，跌幅0.06%，成交648亿。人民币中间价调升40基点，报6.8830。

据新浪网报道，北京时间2月23日凌晨，美联储上次联邦公开市场委员会（FOMC）议息会议纪要表明，美联储将“相当快地加息”（fairly soon）。大多数美联储成员表示，应“花一些时间”等待财政政策明朗化。3月14-15日将开新的议息会议。

【常说】两市震荡上扬，创业板调整；美联储加息临近，人民币贬值压力增加。

【人大修法反网络不当竞争】据新华社消息，反不正当竞争法（修订草案）2月22日首次提交全国人大常委会审议，首次增加互联网反不正当竞争规定，明确不得利用技术手段影响用户选择、干扰他人正常经营，具体规定了应禁止的行为。

这场该法自1993年实施以来的第一次修订。主要修改包括：一是针对新业态和新的商业模式，在治理商业贿赂、保护商业秘密等方面补充完善相关规定。二是理顺与相关法律的关系，确保与反垄断法、招标投标法、商标法等衔接。三是明确民事赔偿责任优先原则、加大了行政处罚力度，增加了违法行为人的信用惩戒。

【常评】该法24年后首次修订，市场环境已变；关键是让它成为“长牙齿的老虎”。

【鼓励捐赠 企业所得税没降】据新华社消息，人大常委会2月22日召开例会，审议企业所得税法修正案。为鼓励企业公益性捐赠，草案修改该法第九条，明确即企业捐赠超过法定应纳税所得额扣除的部分，可结转以后三年在纳税时扣除。

这是为与慈善法保持一致。现行企业所得税法第九条规定，企业公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内部分可在计算应纳税所得额时扣除。修正案则明确，超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

【常评】这将激励企业慈善捐赠；现行 25%的企业所得税率没改，市场期望落空。

【政治局强调如期精准脱贫】2月22日，习近平主持中央政治局集体学习，强调农村人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是底线任务，应如期实现。扶贫办主任刘永富及三省主官陈敏尔、陈豪、王三运先后就此发言。

他说，今后几年任务艰巨，越往后脱贫难度越大；要把深度贫困地区作为重点，确保如期完成；但要防止层层加码，要量力而行、真实可靠、保证质量；要防止形式主义；要实施最严格的考核评估，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。

习近平说，2013年至2016年，中国农村每年减贫超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%降至2016年底的4.5%，贫困地区农民收入增幅高于全国均值，贫困农民生活水平明显提高，贫困地区面貌已明显改善。

【常评】层层加码已经发生，形式主义相当普遍；要防止扶贫大跃进，迫在眉睫。

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