城乡居民医保与职工无关；专车被罚第一案司机胜诉；离婚案释法第24条被质疑；三大股指收涨 人民币微贬；最高法推审判改革防冤案；民政部批评村章乡管违法；政治局审议政府工作报告；杨振宁姚期智转中国院士；安监总局杨栋梁获刑15年

【城乡居民医保与职工无关】据财政部消息，财政部、人社部、卫生计生委2016年底联合发文，要求加强基本医保保险基金预算管理。文件要求足额征收城乡居民医保个人缴费，个人缴费标准与可支配收入逐步衔接，稳步提高个人缴费比重。

城乡居民医保与城镇职工医保不同，主要包括新农合和城镇居民医保两类。文件称，中国基本医保费用不合理增长、基金运行压力增大，存在中长期不可持续风险。不合理增长的医疗费用部分抵消了政府投入的效果，加重了社会和个人负担。

【常评】中国医保碎片化严重；“城镇职工医保”占大头；文件要提高的不是城镇职工医保的个人筹资标准，而是指此前的新农合和面向城镇无稳定就业的城镇居民医保，被称为“城乡居民医保”，与“城镇职工医保”不同，两个基金也是分离的。

【专车被罚第一案司机胜诉】据新华社消息，近日中国“专车第一案”——陈超诉济南市公共客运管理服务中心行政处罚案在济南中院二审判决，法庭驳回济南客运管理中心上诉，维持原判，即撤销该中心对“专车”司机陈超的行政处罚。

2015年1月，济南市民陈超在使用滴滴“专车”送客时，被济南客运管理中心认定为非法运营的“黑车”，予以查扣并处2万元罚款。不满处罚结果的陈超一纸诉状将前者告上法庭，要求撤销处罚。2015年4月，此案在济南市中区法院开庭，此后因故四度延期审理。2016年12月30日，一审法院撤销该行政处罚。

作为被告的济南客运管理中心不服一审判决，后向济南市中级法院提起上诉。济南市中院经审理认为，陈超的行为构成未经许可擅自从事出租汽车客运经营，但济南客运管理中心做出的行政处罚决定存在处罚幅度和数额畸重以及处罚决定书记载事项不符合法律规定的情形。因此，法庭判决驳回上诉，维持原审判决。

【常评】专车司机虽然胜诉，中国网约车却死掉了；出租车老板和黑车司机笑了。

【婚姻法司法解释24条被质疑】据中国青年报报道，因《婚姻法》2004年司法解释第24条的规定，如果夫妻一方在外面举债，另一方即使不知情，也可能被迫承担责任。近年来，中国每年有数万类似案例，女方被追责或列入失信黑名单。

记者在中国裁判文书网上搜索“《最高人民法院关于适用《〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第二十四条”的关键词，出现的判决书多达81288份。仅2016年一年就新增了30484份。对这一条款，有法官称之为一级法律错误。

最早批评该条款的湖北宜昌中院法官王礼仁称“二十四条”是“国家一级法律错误”。而且该解释与《婚姻法》第四十一条是对立或割裂的。该条款导致“婚姻关系是个筐，任何债务往里装。” 真正要解决问题，只能是废止“二十四条”。

这个24条全文为：“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。”

该条款2004年4月1日起施行，被认为不符合立法原意。《婚姻法》第四十一条规定：“离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决”。

【常评】这篇深度报道展现了第24条对离婚女性造成的问题，释法者当深思。

【三大股指收涨 人民币微贬】2月21日收盘，上证综指报3253.32点，涨0.41%，成交2335.5亿；深成指报10405.75点，涨0.74%，成交2654.4亿；创业板报1921.08点，涨1.38%，成交714亿。人民币兑美元中间价下调47基点 报6.8790。

【常说】两市高开后震荡上行，午后窄幅震荡；人民币中间价微贬，震荡走低。

【最高法推审判改革疑罪从无】据财新网报道，为切实防范冤假错案，最高法院2月21日发布以审判为中心的刑事诉讼改革实施意见，重申法治理念，强调严格司法原则、证据裁判原则、非法证据排除原则、疑罪从无原则、程序公正原则。

中共十八大后，呼格吉勒图案、聂树斌案、念斌案等冤案相继平反，“公安做菜、检察端菜、法院吃菜”的司法体制弊病暴露无遗。以审判为中心的诉讼制度改革2016年6月份启动。8个多月后，相关《实施意见》亮相，共分五部分33条。

【常评】这是诉讼程序改革，关键是落实；其实，司法独立与审判独立是一回事。

【民政部批评村章乡管违法】据新京报报道，2月21日，民政部基层政权和社区建设司司长陈越良在例行新闻发布会称，一些地方乡镇政府违规上收保管村委会公章（村章乡管）。这违背宪法精神，更不方便群众生产生活，必须坚决纠正。

陈越良表示，“村章乡管”广受是农村群众诟病，无论出于什么初衷或目的，把村公章收归乡镇政府，实行“村章乡管”，违背了《宪法》和《村民委员会组织法》的精神，更不方便群众生产生活。民政部对此态度明确，必须坚决予以纠正。

近日，有媒体报道称，河南郑州、漯河等地方乡镇政府代管村委会公章造成群众办事困难，还有的乡镇政府甚至还成立了“印章管理中心”。一些乡镇政府表示，这是为了防止公章被村支书或村委会主任掌握，造成“乱盖章”“人情章”问题。

【常评】村章乡管、村财乡管，一度被当做经验；现在看，只是强化了乡镇集权。

农业税取消后，村民自治失去经济基础，村两委越来越成为乡镇政府的代理人。

一些矛盾尖锐的村，乡镇政府为解决问题搞上收公章，迫不得已，但绝不可复制。

【政治局审议政府工作报告】据新华社消息，习近平2月21日主持召开中共中央政治局会议，讨论国务院拟提请十二届人大五次会议审议的《政府工作报告》稿，审议中直机关巡视全覆盖专题报告和关于“两学一做”常态化制度化意见。

会议指出，面对国内外严峻挑战，2016年取得的成绩实属不易。2017年要稳定和完善宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强产业、区域、投资、消费、价格、土地、环保等政策协调配合。要深化重要领域和关键环节改革，以创新引领实体经济提质增效升级；要深入推进“三去一降一补”。

【常评】政治局第四年讨论政府报告稿；2017年对中国很关键，方向决定命运。

【杨振宁姚期智转中国院士】据新华社消息，中国科学院外籍院士杨振宁和姚期智已依照《中国科学院章程》和相关规章转为中国科学院院士。2016年底，已放弃外国国籍成为中国公民的杨振宁和姚期智两位教授提出转为中国科学院院士。

因外籍院士提出转为中国科学院院士史无前例，中科院学部主席团专门制定了《中国科学院外籍院士转为中国科学院院士暂行办法》。杨振宁加入中科院数学物理学部，姚期智加入信息技术部。中科院院士现有754位，有外籍院士78位。

杨振宁因与李政道提出弱相互作用中宇称不守恒原理而获1957年诺贝尔物理学奖。姚期智长期从事计算机科学和量子信息科学研究，创建通讯复杂性和伪随机数生成计算理论，其研究奠定现代密码学基础，2000年获计算机科学图灵奖。

【常说】两人均为清华大学教授；70岁的姚期智2004年任职清华；水到渠成。

【湖南常委盛荣华调任宁夏】据《宁夏日报》报道，2月20日，宁夏回族自治区政协主席齐同生在银川会见全国政协人口资源环境委员会副主任、中国老科技工作者协会党委书记、常务副会长齐让。自治区常委、组织部长盛荣华参加会见。

其前任傅兴国2016年12月已调回北京，任人社部副部长、国家公务员局局长。

54岁的盛荣华长期湖南工作，历任省委组织部科长、副处长、处长，2003年后担任岳阳市委常委、组织部长；2006年后担任岳阳副市长、副书记，2012年担任岳阳市长； 2015年升任岳阳市委书记；2016年底升任湖南省委常委、秘书长。

【常评】两人均属干部交流任职；傅兴国已在宁夏任满五年，盛荣华是首次出湘。

【安监总局杨栋梁获刑15年】据央视报道，2月21日，安监总局原局长杨栋梁因受贿2849万余元、贪污27万余元在北京二中院一审获刑十五年，并处罚金二百万元；杨栋梁当庭表示不上诉。杨栋梁此前还被通报涉嫌协助秘书造假档案等。

杨栋梁被认定在2002年至2015年担任天津市副市长、市委常委、常务副市长、天津陆军预备役高炮师第一政委、安监总局局长、党组书记期间，利用职权收受2849万元；1999年，杨任天津市经委主任期间还贪污公款购房，价值27万元。

【常评】杨栋梁是边腐边升典型；让他监管生产安全，无异于把黄鼠狼放进鸡窝。

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